浏阳市推进农村集体经营性建设用地

一.宅基地流转范围放宽到全浏阳

其实，从去年3月开始，浏阳就已作为国家试点县(市、区)启动了农村宅基地制度改革试点工作，使历史形成的超面积宅基地得以确权发证，引导了一户多宅、超标准面积主动退出。截至目前共办理宅基地确权8267宗，收取有偿使用费53万元，自愿退出宅基地37户，达成退出意向221户。

浏阳市国土局负责人表示，为进一步有序推进宅基地改革试点工作，该市出台了《农村宅基地管理办法(试行)》等6项制度，对宅基地的审批、使用、确权、退出、流转等进行了详细规范。

其中，对于农村闲置的宅基地，或全家户口均已迁出且自愿有偿退出原有宅基地的，可以通过协商或委托公开竞价的方式在规定范围内流转。根据规定，这个范围从原来的本集体经济组织成员内部放宽至浏阳全市范围内(不含城区街道及浏阳经开区、高新区)。

业内人士解释说，这意味着宅基地权利人可以有更多的选择和议价空间。值得一提的是，流转对象必须是“符合宅基地申请条件的农村居民”，且宅基地使用权不得用于开发商品房地产项目和城镇居民的住宅建设，这意味着城里人到农村买地建房是不被允许的。

二.推进农村集体经营性建设用地入市

在推进宅基地制度改革的基础上，浏阳今年9月底又承担了农村土地征收、集体经营性建设用地入市两项改革试点任务。

“对于农村集体经营性建设用地，比如不少整合退出的花炮企业原来就是使用的集体建设用地，可以采取直接就地入市、调整到产业集中区入市、城中村地块整治后入市等三种形式。”浏阳市国土局相关负责人表示，农村土地制度改革能够进一步盘活要素资源，为项目建设提供更充足的土地，为企业落地创造更便利的服务，大幅提高农民财产性收入。

“守住‘土地公有制性质不改变，耕地红线不突破，粮食生产能力不减弱，农民利益不受损’四条底线，勇于实践，大胆创新，稳妥推进，努力形成土地制度改革‘浏阳样本’。”近日，浏阳市召开农村土地制度改革试点工作动员会，吹响了改革的冲锋号。

根据实施方案，浏阳将宅基地制度改革向全市全面推开，另外两项改革将试点推进，形成经验及制度后再在该市全面推行。到2017年11月，形成全面系统的总结报告及相关修法建议后报送国土资源部。