什么是住房按揭证券化

什么是住房按揭证券化

所谓证券，是一种记载财产所有权的有价的书面凭证，故而又称为有价证券。证券发行人是债务人，在依法发行证券后必须履行其一定的义务，如定期发放股息及红利、定期支付利息和到期偿还本金等。证券持有人是债权人，持有证券这种有价的书面凭证就意味着享有处理财产的权利。综合来看，证券可以看作是经济学意义上既具有法律属性，又具有在市场上进行转让并要求获得相关的权益回报等特性，它反映了一定的经济关系中人们对债务和财产的权属关系。

而决定这种资产证券化成本高低的关键因素在于资产的信用、还款条件和期限的长短。住房按揭贷款以住房为抵押品，配合保险公司相应保险，其安全性较强，符合证券化资产必须是优质资产的内在要求。在美国，住房借贷抵押公司证券享有"美国政府赞助机构"所发行证券的待遇，被人们视为"美国政府机构证券"而走势坚挺，被评为AAA级证券。兼之住房按揭贷款债权这种资产具备了信用特征简单、还款条件明确、期限长、评估费用低等特点，因而其易于证券化。

我国证券市场经过近几年的迅速发展，市场规模日益扩大，现已形成了以深圳交易所、上海交易所为核心，A股、B股、债券等的交易体系，并且培育了一批具备从事证券承销、发行的大型证券公司和信托投资公司，这也为住房按揭贷款证券化创造了良好的主体条件。

随着市场经济改革的深化，我国有关证券法律体系日趋完善，《中华人民共和国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《个人住房贷款管理办法》、《公司法》、《证券法》、《企业债券管理条例》等法规为按揭证券化提供法律保障。另一方面，自1999年起，日本国际协力事业团(网址： www.jica.org.cn )就住宅金融改革支援调查向我国提供技术援助，由人行及建设部协办，该调查历时两年，日前发布的《中国住宅金融制度改革支援调查》终期报告认为，我国住宅金融制度改革应从建立住房市场阶段开始，逐步进入引导住房市场阶段。它建议：通过对住房公积金阶段性的根本改革，形成政策性住房金融，同时，扩大商业性住宅金融与确立风险管理体制，并建立抵押与担保制度。据此，在第六次中国住宅金融制度改革课题研讨会上，中国人民银行研究局局长谢-平透露，我国住房贷款证券化的有关政策将于今年出台，商业银行有望在年内发行第一批住房金融债券。

如何执行抵押财产

抵押，在银行或地产界称为按揭，是指提供私人资产(不论是否为不动产)作为债务担保的动作，多发生于购买房地产时银行借出的抵押贷款或在典当商折现非不动产的物品。一般，借款可以分为“有抵押借贷”和“无抵押借贷”两种，而抵押就是属前者。

第一、抵押物的存在阻却了债权人执行财产的选择权。担保物的选择权发生于借款合同签定之时，在执行程序中，A银行不享有执行财产的选择权。不动产担保有别于保证，其特点是以特定的财产保证债权人债权的优先实现，并具有追及效力。抵押合同经登记生效后，未经抵押权人的同意，抵押人的转让行为归于无效。担保法第33条规定：“本法所称抵押，是指债务人或者第三人不转移对本法第34条所列财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押物。”可见，抵押是对债的保证，其所保证的债务是特定的。A银行在与B公司签定借款合同时，有选择抵押财产的权利，并对抵押物进行核保。抵押合同生效后，A银行就不再享有选择权。反之，债权人在保证担保合同中的选择权贯穿于诉讼的全过程，债权人有选择借款人承担债务，亦可要求保证人承担债务，还可要求债务人承担连带责任。

第二、债权人选择执行债务人的财产应符合法律的公平、公正原则。抵押权的设定，是为保证债权的实现，限制抵押物进行流转，具有稳定性和特定性。债务人对抵押物以外的财产，享有自由的支配和处置权，发挥财产流通价值，取得企业的经营效益。如果债权人在不放弃抵押权的基础上，申请法院执行抵押人的其它财产，就会造成债务人的负担过重，亦出现超值查封，不利于债务人的经营与发展，亦违反了不充许超值查封的法律规定。例如，甲因修理乙的汽车，因乙没有给付修车费，甲留置乙的汽车形成留置物权。甲将被留置车辆处置后，仍不能足额满足修车费及其它费用的情况下，才能对乙的其它财产主张权利。再如，丙将提单质押给丁，丁逾期履行义务，丙享有外分提单项下财产并优先受偿的权利。换言之，甲放弃对维修车辆的留置，而要求乙提供其它车辆留置，就不能形成法定留置关系;丙放弃提单质押权利，而要求丁给付现款，丙就不具有对提单项下财产优先受偿的权利。抵押权与留置权、质权相同，是以物或权利的担保保证债权的实现，并享有优先受偿的权利。A银行在不放弃抵押权的情况下，主张执行B公司其它财产，亦阻碍了B公司的其它债权人向其行使权利。虽然担保法没有明确物权的担保应当先执行担保物，但我们亦不难看出，立法的本意是公平的保护双方当事人的合法利益。

A银行依照民事诉讼法解释第302条的规定，可以实现查封B公司其它财产的目的。A银行之所以不要求执行抵押房产，主要因为该房产经三次拍卖后，如不能变现，按《民事诉讼法解释》第302条的规定：“被执行人的财产无拍卖或变卖的，经申请执行人同意，人民法院可以将该项财产作价后交付申请执行人抵偿债务，或者交付申请人管理;申请执行人拒绝接收或管理的，退回被执行人。”A银行接收房产，再予变现，可能发生损失;再则，有些抵押物价值大于债务，如抵债给A银行，实行多退少补，按银行内部规定，返差价款有一定的困难。解决以上困惑，A银行应在贷款之时，全面了解贷款人资信能力，并对抵押财产的价值及变现能力进行市场评估;亦可在执行中放弃抵押物的优先受偿权，执行债务人的其它财产。

保护双方当事人的合法权益，应以法律的公平、公正原则为基础。就此案而言，A银行只有在放弃抵押权的基础，才能执行B公司的其它财产。

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