设定行政处罚，是国家有权机关创设行政处罚、赋予行政机关行政处罚职权的立法活动。
行政处罚法规定，“法律可以设定各种行政处罚。”这是法律自身所处法律地位所决定的。法律是由全国人大或者全国人大常委会通过法定的程序制定的行为规范。全国人大及其常委会是我国的最高权力机关，它制定的法律的效力是最高的，其法律效力高于行政法规、地方性法规或者规章。它是制定行政法规、地方性法规或者规章的依据，行政法规、地方性法规或者规章均不得与法律的规定相抵触。因此，法律可以设定各种行政处罚。法律可以设定行政处罚法规定种类中的全部行政处罚，具体讲是：警告;罚款;责令停产停业;暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;没收违法所得、没收非法财物;行政扣留以及其他行政处罚。
行政处罚法还明确规定了限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定，这是法律的专有权力，行政法规或者地方性法规都无权规定限制人身自由的行政处罚。
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