农村环境政策研究

一、农村环境问题概述纵观1990年以来的环境状况公报及重要环境保护会议报告，对我国农村环境污染过程就会有清晰的认识。1992,1993年环境状况公报论及全国大江大河的水质状况基本良好，流经城镇的河段污染较重”，而1994年提及全国各大江河均受到不同程度的污染，并呈发展趋势”，两者相比，后者显然是恶化了。而1995年以前没有单列农村环境状况也说明了农村环境从潜伏积累到迸发的过程。1995年中国环境状况公报指出:随着乡镇工业的迅猛发展，环境污染呈现由城市向农村急剧蔓延的趋势……乡镇工业的污染物排放量呈快速增长的趋势，加剧了生态环境的破坏。”1999年环境公报中的用语是农村环境质量有所下降，生态恶化加剧的趋势尚未得到有效遏制，部分地区生态破坏的程度还在加剧。2000年全国环境保护工作会议报告与工作要点中分别指出:环境污染的结构有所变化，工业污染所占比重趋于稳定甚至降低，生活和农业污染比重逐渐加大”，当前全国环境形势依然严峻。生活污染和农业污染出现加重趋势，生态破坏的范围继续扩大”。2001年的环境公报中没有单独列及农村环境状况，但从国家环保总局有关人士的谈话中也可窥见一斑，在‘九五’期间，我国城市工业污染得到基本控制，农村和农业环境问题日益突出”。通过对江苏省的环境统计资料进行整理同样可知，江苏省的农村环境污染加剧了，如农村工业废水、废气及固体废弃物污染1996年比1986年分别增长了17.3%,而且分析近年来的变化，呈现不同程度的递增趋势。随着经济的不断发展，环境恶化的现象依然在加剧。时至今日，环境问题已经波及到农村。往日几乎与自然融为一体的农村生活开始受到冲击。大家突然发现，周围的树越来越少了；山上的草越来越矮了；水不如以前好喝了；河没有以前清澈了；蔬菜没味了；水果不甜了；土壤中的有害物超标了；天气变得变化无常了；村里生病的人增多了，就连村庄也不再象从前那样整洁、干净了。总之，环境恶化问题开始在广大的农村蔓延，逐渐成为了困扰农村发展问题之中的主要问题之一。造成农村环境问题的原因是多方面的，下面我就我国农村环境问题的表象及成因谈谈自己的看法。（一）工业的发展形成的大气污染、水源污染蔓延到了农村我国目前正处于经济发展的关键时期，各地区为了追求经济发展速度，在项目的选择上，采取的是兼收并蓄的政策，根本不考虑对环境的影响，同时对工业项目的废气、废水排放监督不力，使废水、废气成为公害，不仅影响了工厂周边大气、水源的质量，而且废气、废水随风及河流扩大到更大的范围。严重地影响了其波及范围之内的大气质量、水源质量、土壤质量，致使这一范围之内的生态环境和人民生活环境不断恶化。这一现象在地方企业及乡镇企业发达的地区尤为突出。（二）滥砍滥伐及不具备生态恢复条件的矿产开采对生态和环境的破坏各地出于建设及经济效益目的的滥砍滥伐现象屡禁不止，只顾砍伐，不管补植，使生态严重失衡。另外，近年各地对矿产开发的科学计划与管理不够，把开矿当作发展经济的捷径。不管是大小山头，也不管是耕地还是荒滩，只要下面有东西的一律开发，根本不去考虑什么生态恢复。这种盲目的开发行为，虽然带来了一时的可观经济效益，却把无法弥补的无穷遗害留给了子孙后代。（三）生活垃圾对农村环境的影响