中国高科技创业与风险投资政府作用重新定义

在过去的一年多时间里，没有什么比高科技和风险投资的跌宕起伏更令人惊讶和感叹了。当美国的纳斯达克指数翻过了5000点、风险投资连年以翻倍的速度增长时，北京的高科技创业和风险投资也是如火如荼。北京几乎每天都有关于高科技创业和风险投资的国际会议，报章传媒上铺天盖地的都是关于高科技创业和风险投资的研讨。收费不菲的关于高科技创业和风险投资的研讨班场场爆满。进进出出**中国大饭店的人们谈论和听到的都是关于高科技和风险投资，当时的经典名言就是“高科技，高投入，高风险，高收益”。

好像全世界高科技大公司的总裁都来到了或来过了北京，世界各国的风险基金的经理们也在各种会场上穿梭往来。国内各种以高科技冠名的公司如雨后春笋般地出现，各种风险投资公司纷纷建立。我国各级政府也积极参与其中，很多地方都出台了自己鼓励高科技创业和风险投资的政策，也有不少地方政府直接出资组建各种各样的风险投资基金。最后，在一个炎热的夏天，我听到，北京一所大学的两名在校学生从一个传统行业的企业拿到了5250万元人民币的风险投资。综合创业者的经历、出资单位的行业和资金的规模，这个项目在世界风险投资领域也是史无前例的。

于是，我们开始再一次认真地审视中国高科技创业和风险投资业的发展。

三年以前，在科技部邓楠副部长领导下，中国银行国际金融研究所曾牵头组织了有国家计委、财政部、人民银行、证监会、国家体改办等十多个部门参加的研究小组，起草了一份《中国高科技创业投资机制研究》的研究报告。这份报告的主要目的是希望推进我国的风险投资业。报告定义了风险投资，总结了国际上风险投资的主要运作模式及美国、英国和我国台湾等地发展风险投资的主要经验和教训，并特别对政府在支持和鼓励风险投资发展中的政策作了分析和比较。报告也回顾了我国从1985年以来政府在支持和鼓励建立风险投资方面出台的一系列政策，总结了政府参与我国风险投资行业发展的一系列实践。报告还以我国当时的政策环境为基础，提出了政府为进一步鼓励高科技创业和发展风险投资的政策建议。这个报告尽管还是很不成熟的，但它直接把风险投资作为高科技创业投资机制来研究，直接把风险投资和高科技创业连接在了一起。我们认为，风险投资对促进高科技创业起着重大的作用，在中国当时的环境下，政府对建立我国风险投资机制起着重要的作用。

“新经济”给我们提供了审视风险投资的新的视野。在跌宕起伏的新经济舞台上，推动高新技术发展、应用和货币化的是改革、开放、经济自由化和市场化以及以风险投资为金融特征的创新机制。在全球经济金融一体化的今天，风险投资的作用已经远远超出了为高科技创业融资的功能，风险投资通过挖掘机遇，鼓励创新，也包括支持萌芽状态的新兴科技，辅之以严格的管理和激励机制，推动着不断的创新和发展。