分段计征利息税操作困难

征收利息税是“全球惯例”

我国自1999年恢复征收的利息税在增加国家财政收入和调节分配上起到了重要的作用。七年来，我国征收利息税款总额超过2000亿元，从存款金额比例来看，高收入阶层在其中占了很大部分，通过征收利息税实现了富人多纳税。

实际上，对储蓄存款利息所得征收个人所得税是世界上大多数国家的通行做法，无论是美、法、英、日等经济发达国家，还是像巴基斯坦、印度尼西亚等发展中国家，都把储蓄存款利息所得作为应税所得的一个组成部分纳入个人所得税的征收范围。不过，在美国、加拿大等众多实行综合税制的国家，利息税都采用累进税率计算，而我国由于采取的是分项税制，因而按照“一刀切”的比例税率征收利息税。

分段计征利息税操作困难

利息税能否像个人所得税那样设置起征点，分段计征?针对多位市民的提议，王*凡昨日表示，从税收公平角度而言，采用利息税累进税率更加合理，但目前我国还不具备实施的条件。

王*凡解释道，实施分段计税的好处是减轻低收入者的税率负担，对存款金额较大的高收入者按照高税率收取利息税，从而体现公平。不过由于目前国内银行还未实现计算机联网，无法汇总个人的全部利息征税，如果实施分段计征有可能诱发储户通过分散储蓄的方法避税，造成税收漏洞。此外，如何确定利息税起征点也是众多税务专家及财政专家仍在讨论的一大难题。

“现在按照比例税率征收利息税，从绝对额上来看仍然是高收入者缴得多。”王*凡指出，目前城市居民拥有储蓄存款占全国储蓄存款总额的80%以上，农民储蓄不足20%.“利息税既是对不同收入人群之间的收入水平进行合理的税收调节，同时也有利于缩小城乡居民之间的收入差距。”

一年期存款减税相当于加息0.5%

就在此次利息税调整的同一日，央行同时宣布了今年第三次加息的消息。据人民银行条法司副司长刘*兰计算，以一年期存款调整后3.33%的利率为例，利息税率由20%调减为5%，就相当于对存款利率增加了将近0.5个百分点。

“同时调减利息税率和上调人民币存贷款基准利率体现了财政政策和货币政策这两项重要宏观调控政策的协调配合。”刘*兰表示，此次加息和减税同时进行对于引导货币信贷和投资的合理增长，调节和稳定通货膨胀的预期，保障居民存款的利息收益都十分重要。