民办学校应当注意防范办学过程中的各种法律风险,避免因为法律上的疏忽而给学校的发展造成不利影响。民办学校在办学过程中,尤其应当注意防范以下几个方面的法律风险:
一、员工聘用风险
新施行的《劳动合同法》对用人单位刻以严格的义务,对劳动者加强了保护。围绕着聘用合同的签订、解聘、经济补偿金的支付、社会保险的缴纳等问题,用人单位与劳动者之间新出现的纠纷层出不穷。新法对劳动者个人维权更加有利。对此,用人单位应当防范于未然,依法聘用、管理、处分、解聘员工,注重程序的合法性问题,完善员工合同管理制度,最大限度地维护本单位的合法权益。
二、规章制度的合法性、有效性风险
规章可以弥补合同的不足,对员工的义务、职责做出更加详细的规定。依法制定、公布且内容不违法的规章制度对员工具有约束力。规章可以成为很好的劳动管理手段。关键在于,民办学校要按照法律的规定,制定出一套内容合法、程序正当、能够最大限度地保护本单位利益的规章制度,并按照法定程序公布、适用。
三、知识产权风险
主要有两类。一是著作权风险。民办学校翻印教材、不当使用他人的课件,都有可能构成对他人著作权的侵犯。员工在工作中完成的教案、作品、课件等智力成果,其著作权的归属、使用方式都需要事先做出明确的约定,否则事后极易形成纠纷。二是商标权风险。民办学校应当通过合法的形式获得商标、标识的所有权或使用权,并完善权利保护制度。
四、学生人身伤害事故的风险
民办学校的学生,既有已满18周岁的成年人,也有未成年人。学校的安全职责、对伤害事故可能要承担的法律责任也有异于普通中小学校。因学校未履行法定或约定的义务而导致发生学生伤害事故的,校方要承担相应的责任。学校须了解安全职责的准确含义,平时应妥善地履行相关义务,一旦发生意外要按照法定程序进行处理,并根据学校过错的有无、大小采取不同的应对之策,既照顾学生的利益,也最大限度地维护学校的合法权益。
五、教育服务质量风险
承诺的师资无法到位,学生考试、考核成绩未达到约定的标准,结业后无法获取相关证书,都有可能引发学员对学校的不满乃至问责。民办学校与学生之间是一种教育服务合同关系,双方应当诚实信用地履行各种承诺、约定。学校的招生简章、广告的内容应当符合法律的规定,不做可能遭致学生指控的虚假宣传、不实承诺,入学协议中关于双方权利、义务的内容要明确具体、详略得当。在管理、处分学生的过程中,学校尤其要注意程序的合法性及证据的充分性,防止学生反诉学校违约。
六、退费风险
在学生缴费入学后,由于种种原因,一部分学生可能选择在中途退出学习。学校是否应退还或部分退还已收的学费?能否不予退费?准确地把握现有的法律、政策规定,完善收退费制度,公平、公正地确定合约条款,可以有效地维护学校的合法权益。
七、就业承诺风险
部分民办学校为了招揽生源,往往在广告、招生简章或者入学协议中规定学校可为学生推荐就业或保证就业。一旦日后有了出入,哪怕是由于学生的个人原因导致,学校也将面临剪不断、理还乱的烦恼。客观、准确、合法地对学生就业问题做出表述,才是学校生存的“王道”。
八、融资、合作办学风险防范
民办学校在融资过程中,要注意审查投资人的法律主体资格、授权与审批情况、投资方案的合法性,签订详尽、全面、合法的融资/投资合同,预防陷入融资骗局而蒙受损失。在合作办学过程中,要明确约定合作各方的权利、义务、退出或终止合作的条件等事宜,了解国家及地方的相关法规、政策,确保合作办学方案的合法性。
九、基建、采购等对外往来业务的风险防范
大的基建、采购项目,应当与对方签订合同,明确双方的权利、义务,包括交付时间、质量标准、验收、违约责任等条款内容要详尽、具有可操作性,以便将来出了问题,可以依法维权,充分保护学校的权益。
十、产权及财税方面的法律风险防范
新修订的《民办教育促进法》规定了民办学校分类管理,从法律层面解决了民办教育事业举办者的产权问题,学校、企业应当充分地利用现有的法律、政策,选择最佳的经营模式,争取社会效益和经济效益的最大化。(来源:教育培训资源、凌云教科文卫法律事务部)
关于“引导规范”形势下的民办学校合规要点与风险防范;当前面临的主要办学风险与应对;常见法财税风险及解决措施与合规方案;涉诉的主要类型以及应对策略;劳动人事工作常见问题与解决,具体规范运营指导请参加“第五十六期全国民办学校引导规范发展研讨会(10月15日-16日,北京)“,欢迎报名学习。课程内容如下:
主题一:“引导规范”形势下的民办学校合规要点与风险防范
内容:一、新形势下民办学校决策机构的合规建设
1、民办学校理事会、董事会的合规设置;
2、民办学校理事会、董事会的权限设置;
3、民办学校理事会、董事会的议事规则;
4、民办学校理事会、董事会与校长的责权设置。
二、新形势下民办学校治理结构的合规要点
1、民办学校必须设置监事会吗?
2、营利性民办学校是否可以设置股东会?
3、营利性民办学校董事会应当如何设置?
4、民办学校必须设置教职工代表大会吗?
三、新形势下举办者与学校的合规管理与风险防范
1、举办者与学校之间的债权债务问题;
2、举办者与学校之间的资金混用问题;
3、举办者与学校之间的关联交易问题。
四、民办学校食堂管理的监管要点与风险防范
1、民办学校食堂必须自营吗?
2、民办学校食堂对外承包的可以收取租金或管理费吗?
3、民办学校食堂必须单独建账、独立核算吗?
4、民办学校食堂可以有结余吗?
五、互动问答。
主讲专家:田丰乐 司法部“七五”全国普法工作先进个人,全国工商联民办教育出资者商会法律顾问,北京市中盾律师事务所教育法事业部主任。服务上百所民办学校法律业务,在民办学校劳动用工风险防范、法人治理、运营风险防范、章程设计、权力架构设计、校园风险防范等方面有丰富的实践经验。
主题二:民办学校当前面临的主要办学风险与应对
内容:1、民办学校的市场竞争风险与应对;
2、民办学校的法人治理风险与应对;
3、民办学校的教育质量风险与应对;
4、民办学校的资产财务风险与应对;
5、民办学校的刑事合规风险与应对;
6、互动问答。
主讲专家:熊武林 湖南源真律师事务所管委会主任,曾任长沙市教育局政策法规处副处长、公职律师,先后担任教育行政部门、学校、企业等几十家单位法律顾问,多篇专业论文在学术刊物发表或获奖,参与数部地方性教育法规、规章的起草修订,在政策法律风险防范、教育法律纠纷处理等方面有丰富经验和专长。
主题三:民办学校常见法财税风险及解决措施与合规方案
内容:一、自然人或公司举办者的风险及解决措施
1、学校举办者为个人的风险及解决措施;
2、营利性民办学校/举办者公司没有完成注册资本实缴的风险及解决措施;
3、登记举办者与实际举办者不一致的风险及解决措施;
4、非营利性民办学校存在与举办者关联交易的风险及解决措施。
二、涉学校重要资产安排的风险及解决措施
1、非教育用地办学的风险及解决措施;
2、学校建筑物没有取得建筑成本发票及产权证明的风险及解决措施;
3、学校建筑物没有入账依据、没有计入固定资产科目的风险及解决措施;
4、营利性民办学校实际使用非营利性学校名下房产的风险及解决措施。
三、学校法财税管理风险及解决措施——资金管理风险及解决措施
1、使用举办者/法定代表人个人银行卡收取学费的风险及解决措施;
2、学校对公账户存在多笔与关联主体(个人、公司、其他学校)的往来的风险及解决措施;
3、学校大额资金支出管理没有合规程序与相关文书的风险及解决措施;
4、学校涉大量民间借贷的风险及解决措施。
四、学校法财税管理风险及解决措施——收费管理风险及解决措施
1、学校未对外公示收费标准的风险及解决措施;
2、学校存在超标准、超项目的风险及解决措施;
3、学校代收费存在差价的风险及解决措施;
4、学校与校外培训机构合作收取小语种、艺体培训费用的风险及解决措施;
5、学校收取赞助费、择校费的风险及解决措施;
6、学校将早晚自习费用包含在课后服务费内的风险及解决措施。
五、学校法财税管理风险及解决措施——食堂专项风险及解决措施
1、包餐制食堂没有按照实际用餐次数退费的风险及解决措施;
2、食堂存在大量结余的风险及解决措施;
3、学校食堂采购台账记载学校生均食材用量严重不合理的风险及解决措施;
4、学校食堂对外承包收取承包费、管理费的风险及解决措施。
六、学校法财税管理风险及解决措施——会计处理风险及解决措施
1、学校账目存在大量预收账款的风险及解决措施;
2、学校账目没有按权责发生制原则确定收入的风险及解决措施;
3、非营利性民办学校非限定性净资产过高的风险及解决措施;
4、学校错误使用固定资产折旧年限的问题。
七、学校法财税管理风险及解决措施——税务风险及解决措施
1、学校收取复读费、借读费的增值税风险及解决措施;
2、学校收取课后服务费的增值税风险及解决措施;
3、学校隐匿收入,未全额申报的风险及解决措施;
4、学校食堂收入未合并申报纳税的风险及解决措施;
5、民办学校涉房产税、城镇土地使用税的风险及解决措施;
6、学校部分不满足免税条件的福利费支出未代扣代缴个人所得税的风险及解决措施。
八、互动问答。
主讲专家:朱礼逵 城华教育智库民办教育法财税合规专家,深圳盈科律师事务所法财税律师,律师界法财税一体化服务创导者,为全国上百家教育机构提供过法财税一体化服务。
主题四:民办学校涉诉的主要类型以及应对策略
内容:一、民办学校涉诉案件的主要类型:
1、涉及学校举办者本身的相关涉诉案件:举办者权益类纠纷类案件等;
2、涉及学校本身的相关涉诉案件:合作办学类纠纷类案件等;
3、涉及学校教职工的相关涉诉案件:劳动争议类案件等;
4、涉及学校学生的相关涉诉案件:学生校园人身损害纠纷案件等。
二、民办学校涉诉案件的证据准备策略:
1、确定正确的诉讼思路在诉讼案件处理中至关重要;
2、证据可视化在庭审中的重要作用;
3、证据规则在诉讼案件的运用。
三、民办学校涉诉案件的风险防控:
1、合理设计学校各项管理制度;
2、合法规范合同管理以及档案管理;
3、民办学校涉诉案件风险防控的其他要点。
四、互动问答。
主讲专家:杨雪婧 凌云(北京)律师事务所主任,行初子规教育法治研究中心主任,先后为中国新高教集团、云南经济管理学院、海口山高集团、九一六集团等各级各类民办学校提供法律服务。
主题五:民办学校劳动人事工作常见问题与解决
内容:1、民办学校劳动争议频发的原因;
以童润中事件为例;
2、民办学校劳动合同的常见问题与解决;
劳务合同能否代替劳动合同?
兼职协议能否代替劳动合同?
合作协议能否代替劳动合同?
各种合同的正确使用和内容要点。
3、民办学校社保缴纳的常见问题与解决;
自愿放弃社保是否合法有效?
自愿放弃社保是否仍需补偿?
社保缴纳基数的问题;
职工要求放弃社保,怎么解决?
4、民办学校解除劳动关系的常见问题与解决;
合法解除vs违法解除;
解除劳动关系的关键步骤;
因员工问题而解除的处理;
因学校经营变化而解除的处理;
学校经营困难甚至倒闭清算的劳动关系处理;
5、民办学校劳动争议化解手段;
仲裁、调解怎么选择应用?程序、原则和注意事项;
和解的手段和注意事项?
事先怎么约定?
证据怎么准备?
6、互动问答。
主讲专家:杨国庆 专职律师,行初子规教育法治研究中心研究员,曾办理多起民办学校民商事、行政、劳动争议、人身损害等案件。擅长民办学校民商事纠纷以及劳动争议解决。