?摘要：政策利好，产业实践
前言
习近平总书记强调，“要在合法合规中提高企业竞争能力，并推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善预防性法律制度。”
今年8月，浙江省预防性重点产业合规体系建设工作推进会在杭州召开。
会议要求，要全面部署预防性重点产业合规体系建设工作，奋力打造具有浙江辨识度和全国影响力的预防性重点产业合规体系建设品牌。
图源：浙江法治
在国家和省级政策指引下，有关“产业合规”的问题引起了从业者的高度关注。
那么，什么是产业合规？其有什么意义？企业又该如何建设产业合规体系？
本文将为您一一解读。
Part 01
什么是产业合规？
产业合规的定义，在学术界和实务界，都有着不同的理解。
这不仅仅是因为其具有多重内涵，更是由于不同产业的实施措施和践行手段不尽相同。
结合不同的理论观点和企业实践，我们认为，我国语境下的产业合规至少应当包含以下三大内容：
第一，各产业遵守法律、法规、制度、规范等规章制度进行经营，并有责任督促其下企业同样依法依规行事；
第二，产业公司以获得减轻或免除处罚为目的，避免在经营过程中因违反法律的惩罚性规定而遭受到更大的经济、商誉等损失，从而采取的一种公司治理方式；
第三，国家为鼓励产业加强自我治理，减少公共管理成本，保障经济发展，通过法律或政策形成制度，给予积极建立或改进合规计划的产业减轻、免除违法、犯罪责任的激励机制。
综上，我们可以把产业合规理解为：基于违法风险防控而建立的产业治理体系。
它的主体包括国家和产业，对前者，其目的是减少公共管理成本，促进产业合法经营，保障经济发展；对后者，其目的是减少法律风险和成本，提高市场竞争力，树立良好的企业形象，增强投资者和消费者的信任。
这一制度的实施方式是国家建立激励机制，产业实行合规管理。
Part 02
产业合规有什么意义？
对于产业来说，合规经营发展有着重要的意义和价值。
产业在发展经营过程中遵守相关法律法规、政策条例，有效识别合规风险，并督促产业下的企业依法依规进行业务活动，以确保企业依法合规经营。
此外，在企业遭遇相关合规事件或是被调查时，可以启动相应的应对机制，避免受到更大的经济损失，或是减轻因违规违法经营而可能承担的行政责任、刑事责任等。
总结起来，产业合规至少具有以下意义：
其中，“合规不起诉”的鼓励机制，成为各大产业进行合规改革的政策动因。
合规不起诉，是指“检察机关对于办理的涉企刑事案件，在依法做出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议等的同时，针对企业涉嫌具体犯罪，结合办案实际，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实”的制度。
在最高检的推动下，各地检察院纷纷积极探索，出台指导性文件或就改革内容召开研讨会议。
以浙江省为例，通过公开渠道进行检索，试点情况整理如下：
经过全国各地的试点，合规不起诉制度在我国进展态势良好。2022年，检察机关办理涉案企业合规案件5150件，对整改合规的1498家企业、3051人依法不起诉。
可见，在我国合规不起诉制度正值起步的当下，率先开展合规建设的产业将具有先发优势，有利于引导有关机关确立与本企业自身情况相符的合规标准。
而且在合规要求和监管政策必将密集出台的背景下，尽早建立合规管理体系，实际上也有利于企业应对更大的合规浪潮所带来的冲击。
Part 03
如何构建产业合规体系？
浙江省副省长胡伟指出，预防性重点产业合规体系建设，就是聚焦一个产业发展面临的涉法问题，强化高频涉法风险预防的行政指导和法律服务，让企业在合法合规中提高竞争能力，以增值合规服务助力产业高质量发展。
据此，产业合规体系可以从内控制度、法律分析、风险评估和反馈机制四个方面搭建。
其中，需要特别注意的是，产业不同，合规体系的侧重点也有所不同。
对于医药行业，结合《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》，反商业贿赂、产品推广和税务规范为国家最近重点监管对象，值得企业特别重视。
对于互联网行业，由于企业业务模式也出现了许多新的创新，比如网上支付，网约车行业，直播行业等，因此面临的的三大合规问题是反垄断、数据安全和用工模式。
对于生产制造产业，因为不可避免要用到许多专业技术，也会涉及技术、专利的自主研发，所以在知识产权方面产生的纠纷需要格外关注。
此外，即使在同一领域，不同产业的风险监测对象也有所差异。
以税务合规建设为例，相关产业的重点风险有以下不同：
因此，各产业要深入研究相关领域的法律法规和政策文件，因地制宜地从内控制度、法律分析、风险评估和反馈机制四个角度，搭建起切实符合自身情况的产业合规体系。
结语
产业合规是企业实现可持续发展的重要手段之一。
通过遵守法律法规和行业规范，加强内部管理和风险评估，企业能够降低法律风险、提高信誉度，保护消费者权益，减少环境风险，并促进整个产业的协同发展。
运行良好的合规体系的建立，要求各产业聚焦发展所面临的特定涉法问题，有针对性地开展内控制度、法律分析、风险评估和反馈机制。
我们相信，在社会法治化和“合规不起诉”的背景下，产业合规将成为企业取得竞争优势的重要因素，因此值得高度重视和积极实践。