认定劳动关系主要依据以下几个步骤：
1. 确认双方主体资格：劳动者与用人单位需要符合法律规定的成立劳动关系的主体资格。
2. 确认劳动关系存在：劳动者与用人单位订立书面合同时，其双方的劳动关系很明确。当双方未订立书面劳动合同或劳动者提供不出劳动合同，当劳动者仅能提供“上岗证”、工作服等工作凭证时，双方亦形成事实上的劳动关系。
3. 确认劳动关系凭证：认定是否存在劳动关系的凭证中，工资支付凭证或记录、缴纳各项社会保险费的记录、用人单位招工招聘“登记表”等招用记录、考勤记录均由用人单位举证。劳动者提供印有用人单位的上岗证、工作服等凭证，足以证实双方当事人之间存在事实上的劳动关系。
4. 确认劳动关系成立：用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动;（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
5. 确认劳动关系证据：用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录;用人单位向劳动者发放的工作证、服务证等能够证明身份的证件;劳动者填写的用人单位招工招聘登记表、报名表等招用记录;考勤记录;其它劳动者的证言等。其中，1、3、4项的有关凭证由用人单位负举证责任。
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