非法转让、倒卖土地使用权罪是指，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重的情形。首先，农田、耕地、宅基地等集体土地的使用权是不能随意转让的，即使是国有建设用地、住宅用地，根据城市房地产管理法的规定，属建设房屋的土地要开发到25%以上，属成片开发的土地，需形成工业用地或者其他建设用地条件，且要有土地使用权证才能转让。如果违反前述土地管理法规的规定，非法转让土地，获利超过50万，或农田5亩、耕地10亩、其他土地20亩以上，均可构成非法转让、倒卖土地使用权罪。司法实践中已经有很多类似的判例。