土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。
非法转让、倒卖土地使用权罪，是指以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为。
以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
（一）非法转让、倒卖永久基本农田五亩以上的；
（二）非法转让、倒卖永久基本农田以外的耕地十亩以上的；
（三）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；
（四）违法所得数额在五十万元以上的；
（五）虽未达到上述数额标准，但因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚，又非法转让、倒卖土地的；
（六）其他情节严重的情形。
律师补充：
本罪侵犯的客体是社会主义市场经济秩序，其直接客体是土地市场管理秩序，侵犯的对象是土地使用权，包括国有土地使用权和集体土地使用权。本罪的客观方面表现为违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重或情节特别严重的行为。本罪的犯罪主体是一般主体，即一切单位和个人都可以成为非法转让、倒卖土地使用权罪的主体。本罪的主观方面表现为故意，并且以牟利为目的。
【法律依据】
《中华人民共和国刑法》
第二百二十八条 【非法转让、倒卖土地使用权罪】以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
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