侵犯公民个人信息罪是指向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的行为，或者是将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的行为。
本罪的保护法益是公民的个人信息安全。
公民个人信息关系到每个人日常生活的开展、正常生活状态的维持，不仅关涉个人名誉，同时影响个人的社会评价。公民个人信息的破坏或侵害，既可能给公民带来物质上的损失，也可能造成精神上的伤害，并影响公民在社会经济生活、社会政治生活中各项权利的实现。
《中华人民共和国刑法》的相关规定：
第二百五十三条之一 【侵犯公民个人信息罪】违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反国家有关规定，将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的，依照前款的规定从重处罚。
窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息的，依照第一款的规定处罚。
单位犯前三款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。
相关司法解释：
最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释（2017年3月20日最高人民法院审判委员会第1712次会议、2017年4月26日
最高人民检察院第十二届检察委员会第63次会议通过，自2017年6月1日起施行 法释〔2017〕10号）
为依法惩治侵犯公民个人信息犯罪活动，保护公民个人信息安全和合法权益，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：
第一条 刑法第二百五十三条之一规定的“公民个人信息”，是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息，包括姓名、身份证件号码、通信通讯联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等。
第二条 违反法律、行政法规、部门规章有关公民个人信息保护的规定的，应当认定为刑法第二百五十三条之一规定的“违反国家有关规定”。
第三条 向特定人提供公民个人信息，以及通过信息网络或者其他途径发布公民个人信息的，应当认定为刑法第二百五十三条之一规定的“提供公民个人信息”。
未经被收集者同意，将合法收集的公民个人信息向他人提供的，属于刑法第二百五十三条之一规定的“提供公民个人信息”，但是经过处理无法识别特定个人且不能复原的除外。
第四条 违反国家有关规定，通过购买、收受、交换等方式获取公民个人信息，或者在履行职责、提供服务过程中收集公民个人信息的，属于刑法第二百五十三条之一第三款规定的“以其他方法非法获取公民个人信息”。
第五条 非法获取、出售或者提供公民个人信息，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百五十三条之一规定的“情节严重”：
（一）出售或者提供行踪轨迹信息，被他人用于犯罪的；
（二）知道或者应当知道他人利用公民个人信息实施犯罪，向其出售或者提供的；
（三）非法获取、出售或者提供行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息五十条以上的；
（四）非法获取、出售或者提供住宿信息、通信记录、健康生理信息、交易信息等其他可能影响人身、财产安全的公民个人信息五百条以上的；
（五）非法获取、出售或者提供第三项、第四项规定以外的公民个人信息五千条以上的；
（六）数量未达到第三项至第五项规定标准，但是按相应比例合计达到有关数量标准的；
（七）违法所得五千元以上的；
（八）将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息出售或者提供给他人，数量或者数额达到第三项至第七项规定标准一半以上的；
（九）曾因侵犯公民个人信息受过刑事处罚或者二年内受过行政处罚，又非法获取、出售或者提供公民个人信息的；
（十）其他情节严重的情形。
实施前款规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百五十三条之一第一款规定的“情节特别严重”：
（一）造成被害人死亡、重伤、精神失常或者被绑架等严重后果的；
（二）造成重大经济损失或者恶劣社会影响的；
（三）数量或者数额达到前款第三项至第八项规定标准十倍以上的；
（四）其他情节特别严重的情形。
第六条 为合法经营活动而非法购买、收受本解释第五条第一款第三项、第四项规定以外的公民个人信息，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百五十三条之一规定的“情节严重”：
（一）利用非法购买、收受的公民个人信息获利五万元以上的；
（二）曾因侵犯公民个人信息受过刑事处罚或者二年内受过行政处罚，又非法购买、收受公民个人信息的；
（三）其他情节严重的情形。
实施前款规定的行为，将购买、收受的公民个人信息非法出售或者提供的，定罪量刑标准适用本解释第五条的规定。
第七条 单位犯刑法第二百五十三条之一规定之罪的，依照本解释规定的相应自然人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。
第八条 设立用于实施非法获取、出售或者提供公民个人信息违法犯罪活动的网站、通讯群组，情节严重的，应当依照刑法第二百八十七条之一的规定，以非法利用信息网络罪定罪处罚；同时构成侵犯公民个人信息罪的，依照侵犯公民个人信息罪定罪处罚。
第九条 网络服务提供者拒不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，致使用户的公民个人信息泄露，造成严重后果的，应当依照刑法第二百八十六条之一的规定，以拒不履行信息网络安全管理义务罪定罪处罚。
第十条 实施侵犯公民个人信息犯罪，不属于“情节特别严重”，行为人系初犯，全部退赃，并确有悔罪表现的，可以认定为情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚；确有必要判处刑罚的，应当从宽处罚。
第十一条 非法获取公民个人信息后又出售或者提供的，公民个人信息的条数不重复计算。
向不同单位或者个人分别出售、提供同一公民个人信息的，公民个人信息的条数累计计算。
对批量公民个人信息的条数，根据查获的数量直接认定，但是有证据证明信息不真实或者重复的除外。
第十二条 对于侵犯公民个人信息犯罪，应当综合考虑犯罪的危害程度、犯罪的违法所得数额以及被告人的前科情况、认罪悔罪态度等，依法判处罚金。罚金数额一般在违法所得的一倍以上五倍以下。
第十三条 本解释自2017年6月1日起施行。
罪与非罪的认定
非法开拆或者隐匿、毁弃邮件、电报必须达到情节严重，才能构成本罪。如果偶尔开拆他人一次邮件，没有造成严重后果等情节轻微的行为，不宜作犯罪处理。这里所谓的情节严重，依据有关司法解释的精神通常是指以下情形:私拆或者隐匿、毁弃邮件、电报，次数较多或数量较大的；私拆或者隐匿、毁弃邮件、电报，从中窃取财物的；私拆或者隐匿、毁弃邮件、电报，给国家集体利益以及公民合法权益造成严重危害的；私拆或者隐匿、毁弃邮件、电报，造成其他危害后果的。
本罪与侵犯通信自由罪的区别
本罪和侵犯公民通信自由罪在主观方面相同，客观方面的犯罪手段也近似。但是，两者的犯罪构成要件还是有明显区别:
1、主体不同。前者的主体只能是邮电工作人员;后者的主体虽然也可以是利用职务便利开拆或隐匿、毁弃他人信件的邮电工作人员，通常主要是邮电工作人员以外的其他公民。
2、犯罪对象不同。前者的犯罪对象既可以是信件，也可以是电报或其他邮递物资;后者的犯罪对象则只能是信件。
3、客体不同。前者侵犯的客体既包括邮电部门的正常活动和信誉，也包括公民的通讯自由和通讯秘密;后者则仅包括公民权利。（三）情节严重的认定
情节严重是侵犯公民个人信息犯罪的客观构成要件，也是区分罪与非罪的重要标准之一。目前就该问题尚无立法或司法上的解释，从学理解释的角度来看，目前基本达成的共识是：情节严重一般包括出售、非法获取、提供公民个人信息数量较多、获利数额较大以及公民个人信息被非法提供、出售给他人后，给公民造成了经济上的损失，或者严重影响到公民个人正常生活，或者被用于进行违法犯罪活动等情形。
本罪的处罚适用
违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反国家有关规定，将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的，依照前款的规定从重处罚。窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息的，依照第一款的规定处罚。
单位犯前三款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。
柯某侵犯公民个人信息案——未经同意传播房源信息构成侵犯公民个人信息罪
案情介绍
公诉机关：上海市金山区人民检察院。 被告人：柯某。
2016年1月至2017年10月期间，被告人柯某创建及经营管理房利帮网站，主要通过从房产中介人员处有偿获取上海市二手房出租、出售房源信息，或者安排公司员工从微信群、其他网站等获取部分房源信息，对信息的准确性进行核实后，将房源信息以会员套餐方式提供给房利帮网站会员付费查询使用，被告人柯某以此获利。其间，房产中介人员向房利帮网站上传房源信息时未事先取得信息权利人即房东的同意及授权，被告人柯某在获取房源信息时也未对信息的合法性进行审查，并在安排公司员工通过电话向房东核实信息过程中，存在冒充其他中介（包括知名中介）名义进行核实的情况，未如实告知房利帮网站的真实身份及使用信息的方式、目的等并取得房东的同意、授权。至案发，被告人柯某共获取房源信息30余万条，并通过收取会员套餐费方式获利150余万元。
裁判要旨
以买卖房源信息牟利为目的，在未取得房东授权、同意的情况下非法获取、提供、出售房源信息，侵害了房东的隐私及生活安宁，违反了国家有关规定，应当以侵犯公民个人信息罪追究刑事责任。
裁判结果
上海市金山区人民法院经审理认为，本案中，涉案房源信息包含房东联系方式、具体房产地址、门牌号码等信息，且部分房源信息包含房东姓名或姓氏，能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份，属于公民个人信息。涉案房源信息由房东挂牌至房产中介门店，其仅向特定范围公开，或即使通过公开网站发布，也只公开非重要、敏感信息，且房东公开的目的仅为促成房产交易，因此，房源信息不属于向社会公开的信息。关于被告人柯某的行为是否构成侵犯公民个人信息罪的问题。首先，被告人柯某的行为侵犯了房东的公民个人信息权利。房源信息经房利帮网站发布后，导致房东的房源信息由在特定范围公开转变为向全社会公开，由公开非重要、敏感信息转变为公开全部隐私信息，侵害了房东的隐私及生活安宁，极易被不法分子利用从而造成房东相关人身、财产权益受到侵害。其次，被告人柯某的行为未经房东授权、同意，未尽审查义务。房利帮网站作为网络运营者，应对获取的房源信息合法性进行审查，但其未尽审查义务，并在核实房源信息时冒充其他房产中介身份欺骗房东，在未取得房东授权、同意的情况下将房源信息对外出售。最后，被告人柯某的行为本质上属于非法买卖房源信息牟利行为。房利帮网站并非专业房产中介机构，且获取房源信息并非为了促进房产交易，而系将房源信息作为商品用于出售牟利，与房东发布房源信息的目的相悖。综上，被告人柯某在未取得信息权利人同意及授权的前提下，在网站上公开房源信息，使信息陷入失控及泄露风险，并从中获取巨额违法所得，其行为违反国家规定，侵犯公民个人信息权利，被告人柯某到案后能如实供述自己主要犯罪事实，可以从轻处罚。综合本案犯罪事实、性质、情节及社会危害性，对被告人柯某可适用缓刑。
金山区法院根据刑法第二百五十三条之一，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条，第六十四条之规定，以侵犯公民个人信息罪判处被告人柯某有期徒刑3年，缓刑4年，并处罚金160万元一审判决后，被告人柯某未提出上诉，检察院亦未提出抗诉，判决已发生法律效力。