美国非关税壁垒措施及其对我国的影响

一、非关税壁垒的涵义与特点

1.非关税壁垒的涵义

非关税壁垒，是指一国政府为限制进口采取除关税以外的各种办法，对本国对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和。从历史上看，非关税措施是在国际贸易市场问题尖锐的情况下发展起来的。早在1929年～1933年世界性经济危机时期，西方发达国家在高筑关税壁垒的同时，就广泛采取了各种各样的非关税措施以阻止国外商品的流入。把非关税措施作为保护贸易政策的主要手段开始于20世纪70年代。当时，西方发达国家工业制成品的加权平均关税率已由20世纪40年代的40%下降到7%。关税的保护作用大幅度下降。但是，发达国家出于对本国利益的考虑，并不甘心放弃贸易保护政策。以20世纪70年代中期的资本主义经济危机为导火线，以美国为首的西方发达国家终于掀起了一场以非关税措施为特征的新贸易保护浪潮。非关税措施从此成为各国对外实行贸易保护政策的主体，并愈演愈烈。

2.非关税壁垒特点

首先，非关税措施具有更大的灵活性和针对性。关税的制定，往往要通过一定的立法程序，要调整或更改税率，也需要一定的法律程序和手续，因此关税具有一定的延续性。而非关税措施的制定与实施，则通常采用行政程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，能随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口措施，从而较快地达到限制进口的目的。

其次，非关税措施的保护作用更为强烈和直接。关税措施是通过征收关税来提高商品成本和价格，进而削弱其竞争能力，因而其保护作用具有间接性。如果出口国采用出口补贴、商品倾销等办法降低出口商品成本和价格，则限制了关税保护作用的发挥。而一些非关税措施如进口配额，预先限定进口的数量和金额，超过限额就直接禁止进口，这样就能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的。

再次，非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。关税措施，包括税率的确定和征收办法都是透明的，出口商可以比较容易地获得有关信息。另外，关税措施的歧视性也较低，它往往要受到双边关系和国际多边贸易协定的制约。但一些非关税措施则往往透明度差，隐蔽性强，而且有较强的针对性，容易对别的国家实施差别待遇。

二、美国主要非关税壁垒及其对我国出口的影响