行政复议终止后起诉 法院可否受理？
本案可以受理；本案属不服行政处罚的案件，不需要复议前置，李某申请了复议，复议机关也作出了复议决定，李某在诉讼期限内向法院起诉，应予受理。、行政复议决定有二种结果：1、决定种类：维持决定；限期履行决定；撤销、变更或者确认违法决定。2、撤回复议申请：经复议机关同意，制发终止审查决定书。本案中李某接到县国土局的行政处罚决定书后，在规定的期限内向市国土局提出了复议，后因其他原因，李某撤回了复议申请，市国土局作出了行政复议终止决定书，应当认定复议机关对复议结果作出了决定，属于行政复议决定结果的第二种情形，可见行政复议决定并不需要一定对实体进行处理，所以第一种以复议机关没有对实体进行处理为由认为李某应重新提起复议申请的观点是错误的，片面地强调了行政复议前置原则，在行政诉讼中，针对特殊的行政处罚决定规定了复议前置原则，但在个案当中应该根据案件的具体情况区别对待。
《中华人民共和国行政复议法》第三十条规定：公民、法人或其他组织认为行政机关作出的关于确定土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。本案中县国土局对李某的处罚决定书中并没有确定土地所有权或使用权，而是对李某非法转让土地违法行为的处罚，所以根据上述规定，本案不需要复议前置，李某既可以申请复议也可以直接向人民法院起诉。
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